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光后晚报:大学学习开支该不应当涨为何涨—资

复旦大学讲师: 学费“涨声”需赢来质量掌声

光明日报:高校学费该不该涨为什么涨

英经济衰退削减教育拨款 经费压力转嫁海外学生

涨价的消息总是让人揪心,特别是在炎炎夏日。近日,全国多个省宣布大学学费将上涨,最高涨幅达50%,涉及千家万户的经济负担,一时间舆论哗然。而同样是公办大学,教育部直属高校和北京等一些地方高校却坚持十多年前的价格不涨,似乎全然不受物价和办学成本上升的影响。大学学费的定价理据和用途对外界扑朔迷离,究竟谁该为高等教育买单?

在大学即将开学的时候,传来了不少学校学费涨价的消息,在一些地区,涨幅甚至超过50%。

全球金融危机爆发以来,英国经济萎靡不振,财政赤字高企。政府在节省开支方面大伤脑筋。高等教育经费遭到大幅削减,教育费用持续攀升本土学生上不起学“如果学费再这样涨下去,我恐怕就不读研究生了。”电话那边的林赛,听起来很沮丧。林赛,今年21岁,来自英格兰小城赫尔,是笔者留英时的室友,今年本科毕业。英国不断增长的学费对她来说真的已经是天文数字了。据林赛说,现在研究生学费已经涨到了六千多英镑,而两年前,才不到三千镑。据英国大学与学院入学委员会发布的数据显示:由于英国大学学费上涨,截至2012年1月15日,英国大学与学院共收到了462507份来自本国高中毕业生的入学通知书,与去年相比下降了8.7%。根据英国宣布“高等教育涨学费计划”,从2011年起,英国政府在未来四年削减高校40%的教育经费,这意味着高校来自政府的投入将减少40亿英镑,还宣布从2012年起,英国高等教育的学费上限将上涨,目标对象是英国本地、欧盟学生。之前,英国对本土学生一贯采取“低学费”政策。两年前英国大学对这群学生每年学费设定的上限是3290英镑。学生教师游行抗议由英格兰20所顶尖大学组成的“罗素集团”2010年1月12日在《卫报》上发表文章警告说:“政府削减高教经费将使英国目前在世界上的一流高等教育质量沦为三流,甚至更差。”同时,大学生和高教雇员为发泄强烈的不满,全英学联和英国大学与学院工会号召大学生和大学讲师发动大游行,抗议政府的涨价提案。首轮大规模抗议游行发生在2010年11月10日。当天,多达5万名示威者在伦敦市中心游行集会,抗议大学学费上涨。一些情绪激动的示威者还围攻了保守党位于伦敦市中心的总部大楼。他们砸毁玻璃、焚烧标语和横幅,并向警察扔投掷物。导致包括几名警察在内的10多人受伤,被送往医院治疗。两周后,英国各地数万名大学生展开第二波示威游行,继续抗议政府上涨学费。示威学生采取占领教学楼、静坐抗议和上街游行等不同方式表达他们对政府政策的不满。2010年11月30日和12月1日,英国各大学城的学生冒着大雪再次走上街头举行抗议,不少中学生也加入了示威行列。在伦敦市中心,示威者占据了特拉法加广场,还围攻了英国王储查尔斯王子和妻子卡米拉乘坐的轿车。2010年12月14日,英国议会上院通过大学学费上涨议案。英国大学生当天再次掀起抗议浪潮,示威游行时与警方发生激烈冲突。压力转嫁海外学生张同学是于今年1月毕业于英国某高校的研究生,现已回国寻找工作。她无奈地对记者说,虽然汇率比几年前下降不少,但学费涨的程度远远超过了汇率。面对萧条的经济,曾经给留学生提供毕业后工作(Post-Study-Work,PSW)的签证的英国已经无法再容纳更多的外国人来分享更多资源。小张2010年入学,学费11000英镑,而笔者2007年入学,同一所学校,学费只有8100英镑。据该校2012年入学通知显示,海外学生的学费已经涨到13000英镑。官方声称国际学生的学费不会跟着上涨,如果要涨,也是紧跟经济发展的自然增长,主要为通货膨胀水平。但显然这样的上涨率早已超过了通货膨胀水平。2012年是英国实施学费上涨政策的第一年,由于英国学费上涨政策的实施,据调查数据显示,英国将有近一半的高中生选择不再进入大学就读。为此,英国各大学计划将在2012年增加招收国际留学生数量,以弥补该国和欧盟学生数量减少所带来的财政损失。近日,英国剑桥大学宣布,2012-2013学年英国剑桥留学生学费上涨10%。按照新的学费标准,2012年入学的艺术和人文类专业的留学生的学费至少为每年1.3万英镑,一些自然学科专业的学费则达到每年2万英镑。尽管学费涨价,英国还是许多非欧盟国家,尤其是亚洲国家留学生的热门选项。数据显示,申请英国大学的此类学生在去年的基础上增加了13.7%。中国国内多家留学中介以此为契机,加之英镑汇率较前几年有大幅下跌,积极建议有出国打算的学生选择英国。国内某留学中介负责人表示:英国政府削减教育经费并不意味着本土学生会因为学费上涨而放弃高等教育,他们可能会采用贷款、借钱等方式支付学费,对国际学生的学费和招生并没有什么影响。同时,海外学生学费每年都会涨一些,考虑到汇率因素,2011年和2010年的学费总额差不多,甚至更少一些。况且有计划出国的学生也不会单纯因此而改变来英国留学的计划。学费涨价终将埋单面对不断增长的学费,本土学生的态度已经很明确,不再上大学或者选择工作几年再学习深造。海外留学生的态度则不很明了,虽然学费有所增长,但对于仰慕英国高超教育质量的学生来说,区区几千镑似乎并不能打消他们的学习热情。这也正是英国高校敢于扩招留学生名额的原因。但事实上,随着毕业后工作签证的取消,移民法规的收紧,在英国寻找工作的机会已经越来越渺茫,如果学费进一步上涨,恐怕英国政府就该为自己透支教育的行为埋单。更多阅读英国大学学费上涨首年申请人数下降8.7%英国高校学费上涨 留学生逆势增加收入或倍增特别声明:本文转载仅仅是出于传播信息的需要,并不意味着代表本网站观点或证实其内容的真实性;如其他媒体、网站或个人从本网站转载使用,须保留本网站注明的“来源”,并自负版权等法律责任;作者如果不希望被转载或者联系转载稿费等事宜,请与我们接洽。

自从1997年实施并轨改革,结束了完全由国家财政负担高教经费的计划模式,中国高校开始向学生收学费。国务院规定,高校学杂费的收取标准和办法由地方政府和直管的中央部门确定,既要考虑实际培养费用,又要考虑学生家庭的承受能力。可见高校并不能随意开价,并且2007年国务院明令控制5年内不得涨价,于是全国高校就在近30%的CPI涨幅中扛了5年。

对于家长和学生来说,这多少显得有些“措手不及”。更令他们“不能接受”的是,涨价的往往是一些不够知名的学校。“本来竞争力就不强,再涨价就更显得不合理。”一位署名为“新鲜”的准大学生在论坛留言。

实际上,构成大学教育经费收入中,财政预算内拨款占比呈下降趋势,不过仍占高校教育培养投入的较大部分,学费呈上升趋势,但尚未超过财政预算内拨款。校办产业、社会捐集资等其他收入占比很小。

高校学费该不该涨?为什么涨价?日前,记者就此展开了调查。

然而,对学生来说,能考上理想的大学不容易,现有的招考制度仍采用计划体制的录取办法,学生在录取的高校面前没有择校余地,相当于卖方垄断市场。学费问题上,学生处于完全弱势被动地位。难道说涨多少都得认?有没有一个合理的标准?

2013年秋季开始,湖南规定“211”学校所有专业都将按照最高学费标准收取,而非“211”一本院校部分专业的学费涨了700元到2000元不等。天津则举行了普通高校本科学费标准听证会,调整后的方案中,平均每位本科生每学年学费上涨1264元。

国际上,决定高等教育费用负担的理据不止一个。高等教育是准公共产品,它既对学生个人产生效益,也对全社会具有公共效益。那么,高等教育经费应该主要由公共财政负担还是非公部门负担,各国的文化与法理决定着不同的配比。

紧接着,宁夏举行普通高校学费标准调整听证会,学费调整幅度为1300元到2500元不等。江苏随后召开公办高校学费调整听证会,除两个专业学费不变外,6个专业的本专科学费拟上涨,平均涨幅在23%左右,医学类涨幅近50%。

当一个国家处于只有少数人能上大学的精英高等教育阶段,公共财政负担大部分学费甚至生活费,大学生受国家供给、培养,体现着国家主义的教育观。由于人们对大学的向往,加上经济发展带来的家庭可支配收入增长,越来越多的人希望上大学。如果继续全部依靠国家财政将制约高等教育的扩大,也不利于社会人力资本的增长,而此时私人投入能强有力地支持高等教育大众化以满足入学诉求。从精英到大众,非公部门逐渐成为高等教育费用负担主力,全世界发达国家都经历了这一过程。

高校学费“涨”声一片。河南工业大学继续教育学院院长刘广明告诉记者其中的原因。“2007年,国务院颁布《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,规定5年内高校学费、住宿费标准不得上调,与此同时,物价却在不断上涨。这不可避免地提高了高校的办学成本。”

大众化的到来不会消灭精英高等教育,特别是在国际竞争加剧的格局下,国家有侧重地对精英大学保持高比重的财政投入,将大众化的增量抛给受益者负担原则,这是一条有可能兼顾质与量的发展道路。在中国,高等教育大众化的开端与公立大学开始收学费的时期大致重合,且在此基础上,还叠加了一层脱离完全计划体制,引入竞争激励机制的变革。

中国教育科学研究院研究员储朝晖也认为,高校学费涨价是“箭在弦上”,“目前高校经费主要来自国家财政。而高校经费的来源非常不均,一些省级高校生均经费甚至只能拿到2000元,对培养学生来说,这远远不够。”

眼下,真正的问题不在于学费涨多少,甚至也不在于涨价前有没有民意听证,因为学费多与少或许都有理可依。况且此消彼长中,难道国家财政不是和你我有关的共同财富?问题是倘若大学一面继续退守在行政性垄断的堡垒中,一面却因还贷压力大、办学经费短缺就轻易涨学费,国民一定难以买账。面对财务松散、奢靡浪费、效率低下的质疑,大学又何以自证?

教育部国家教育发展研究中心体制室主任王烽从经费来源上对此做出了解释:“高校经济来源一般有学费、校办企业、国家财政拨款和社会捐赠。对于重点大学来说,后三方面来源非常充足,而对于普通大学来说,可能只能依赖学费和财政拨款。但财政拨款又不充足,学费涨价也是无可奈何的事。”

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